内容提要：对“地区之间经济联系障碍的调查问卷”非企业调查数据的初步分析表明:20多年来，地方保护严重程度呈逐步减轻之势，但地方保护仍以多种形式程度不同地存在着；地方保护的初衷是为了地方经济增长的良好业绩和地方财力的增强。从根本上消除地方保护，必须在制度设计上减弱地方政府过度关心经济增长和税收增长的倾向。
 
关键词：地方保护　　非企业　　调查
 
 
　　地方保护是政府行为，地方政府是地方保护政策的制定者和执行者；企业是地方保护上的受益者或受损者，但地方保护问题并不仅仅涉及地方政府和相关企业，它还涉及到社会的其他方面。为了全面了解地方保护的现状、手段、原因和影响，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部组织31个省市的相关部门共同进行了关于地区之间经济联系障碍的问卷调查。这项调查分为企业和非企业两个部分。非企业调查覆盖了政府部门、研究机构、高等院校等方面。本报告是在非企业问卷调查结果的基础上形成的，包括八个部分：（1）调查对象的分布；（2）地方保护严重程度的变化；（3）地方保护的手段；（4）地方保护的行业对象及其受保护的程度；（5）地方保护的产品对象；（6）被保护的行业对象和产品对象的主要特征；（7）地方保护的初衷；（8）简要结论与建议。
　　一、调查对象的分布
　　非企业问卷调查共回收有效样本1367个。从部门分布来看，政府部门最多，占60%，研究机构和学校所占比重不大，分别只占14%和11%。从地区分布来看，东部地区占35.2%，中部地区占26.4%，西部地区（包括广西和内蒙）占38.4%。总体上看，调查结果能有效反映全国各地区政府部门对地方保护的大致看法。详细分布见附表1。