第一章、建立适应市场经济要求的公共财政框架，需要理清财政职能进一步调整的思路
第二章、财政职能调整需要区别不同政府级次。首先，中央、地方财政所要提供的公共产品与服务有所不同；其次，中央、地方对于“重点建设”的事权也应不同：中央应保留一定投资权，地方政府则应从一般竞争性、营利性项目完全退出
第三章、财政职能调整需要区分不同发展阶段。“退出”过程要与各地区的市场发育水平相适应，与各阶段的改革战略要求相配合
第四章、财政职能的合理范围需要细化和具体化
第五章、财政职能调整转换必须紧密联系财政职能实现方式的创新，否则难以在新形势下有效履行职能
第六章、以“公共财政”导向和“有所为有所不为”原则实行的财政职能调整，近年在我国已有所进展，但尚未到位，还有一系列问题需要深入研究。本报告拟对财政职能的进一步调整提出一个概略思路
第七章、财政职能的定位与调整取决于政府职能的定位与调整。在社会主义市场经济体制下，政府职责的基本领域，是在维护国家机器正常运转的前提下，通过市场机制满足不了或满足不好的社会公共需要
第八章、由传统财政模式向公共财政转化是一个渐进的过程，不可能一步就位；在各级政府之间、各发展阶段之间，职能的设定也不应“一刀切”；职能合理范围的一些原则性的说法，尚有待细化；职能的具体实现方式，亦亟需创新
第九章、财政职能调整需要区别不同政府级次
首先是提供公共产品与服务的层次性和差异性
其次是介入生产性“重点建设”的层次性和差异性
...................................................................